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市场准入是各类经营主体开展经营、参与竞争的起点，统一、公平、开放的规则是必不可少的基础保障。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》(以下简称《意见》)明确，将各类市场准入管理措施全部列入全国统一的市场准入负面清单，通过完善制度确保“一张清单”管到底，不得“单外有单”。《意见》提出，加强内外资准入政策协同联动——对外资放开准入限制的，对内资同步放开；在不违反国际协定和承诺的前提下，对内资设定准入门槛的，对外资同步适用。这既是对营商环境基本制度规范公平性的践行，也是对推进高水平对外开放发展思路的延续。《意见》提出，有序放宽服务业准入限制、优化新业态新领域市场准入环境、加大放宽市场准入试点力度，进一步释放出积极的政策信号。

我国自2018年起全面实施市场准入负面清单制度，近年来市场准入效能评估稳步开展，一批人民群众关心、企业关切的典型准入壁垒有效破除。截至目前，市场准入负面清单已动态修订3次，禁止许可事项大幅压减；海南自贸港、深圳、横琴粤澳深度合作区、广州南沙等重点区域有序出台放宽市场准入政策措施；违背市场准入负面清单制度典型案例归集通报、市场准入效能评估等重要制度模块相继建立。

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